煤电去生产能力正在大大升级。近日，国家发改委等16部委牵头印发《关于前进供给外侧结构性改革，防止消弭煤电生产能力不足风险的意见》(以下全称意见)。意见认为，十三五期间，全国停工和缓建煤电生产能力1.5亿千瓦，出局领先生产能力0.2亿千瓦以上，实行煤电超低废气改建4.2亿千瓦、节约能源改建3.4亿千瓦、灵活性改建2.2亿千瓦。

到2020年，全国煤电装机规模掌控在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组已完成超低废气改建，煤电平均值供电煤耗降到310克/千瓦时。意见还明确提出，依法出局领先生产能力、清扫整顿违规项目、严控追加生产能力规模、减缓机组改建提高、规范采买电厂管理、确保电力安全性供应6项主要任务。

此外，按照2017年《政府工作报告》拒绝，国家发展改革委、国家能源局研究制订了实施出局、停工、缓建煤电生产能力5000万千瓦以上的本年度实施方案。国家能源局局长努尔.白克力回应，前进供给外侧结构性改革，防止消弭煤电生产能力不足风险工作，必需精确做到能源行业尤其是电力行业面对的形势和挑战。当前，防止消弭煤电生产能力不足风险刻不容缓，煤电转型升级发展势在必行。

他还特别强调，煤电去生产能力任务艰巨、时间严峻、责任重大，2017年是防止消弭煤电生产能力不足风险工作全面启动的一年。上述意见发布后，各省市都开始行动起来。贵州省方面回应，大力谋划重开出局煤电领先生产能力工作，保证已完成十三五全省114万千瓦煤电机组的出局任务，并大力研究30万千瓦煤电机组逐步关闭的有效地路径。此外，山东省堪称按照《减缓出局煤电行业领先生产能力的行动方案》拒绝，对已列为2017年及以前关闭计划但仍未关闭的166.65万千瓦机组，必需在8月底前暂停运营。

其中，滨州市魏桥集团停驶煤电机组570万千瓦左右;聊城市信发集团停驶煤电机组100万千瓦左右。《证券日报》记者还注意到，意见还发布了各省煤电调控规模、各省煤电机组停工及缓建名单，其中停工项目牵涉到10省份33个项目，缓建项目牵涉到20个省份61个项目，停工和缓建的项目总计94个。而在各省煤电停车缓建项目名单中，牵涉到多家大型煤炭企业的煤电项目，还包括神华、中煤两家央企以及山西省七大煤炭企业。各企业停车缓建项目牵涉到投资额平均值在50亿元以上，其中还包括已动工建设，并将要投产的项目。

其中，神华的煤电停工项目总投资额超过82.6亿元，缓建的煤电项目总投资额超过430.6亿元。中债资信煤炭行业研究团队回应，项目停车缓建将造成企业前期投资资金构成较小闲置，减少资金周转效率。

业内指出，在当前煤价保持高位、火电经营形势艰难的格局下，煤电去生产能力未来将会持续高压的态势。

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