来源；检察日报　　近年来，为调控房地产市场，国内许多大中城市陆续实施出租汽车政策。所持外地户口的购房者，必须获取一定期限的社保证明才能拥有购房资格。

这条软杠杠丢下了不少有购房市场需求的外地人。　　于是以所谓上有政策下有对策，在江苏省苏州市，就有两个别有用心的房产中介动起了“手续”社保并借机诈骗的“歪脑筋”。

　　刚刚须要购房者促成新的“商机”　　2016年10月，苏州市开始实行房产出租汽车政策。按照涉及政策，非苏州户籍居民购房时需获取两年内在苏州（苏州市区、昆山市、太仓市）总计交纳12个月社保或个人纳税证明，可出售一套住房。

　　出租汽车政策实行后，苏州的房价从2016年底开始经常出现一拨较慢下跌。一些原本还在从容的外地户籍无房一族生气了，担忧房价还要一路高歌猛进。由于新政通过社保缴付记录展开了出租汽车，一些刚刚须要购房者企图突破出租汽车红线，他们争相寻找当地房产中介，告知若无类似渠道“手续”社保。　　因为只有用人单位为职工办理了社保注册，才能逐月扣缴社保费用，没筹办社保注册是无法突击补缴的。

做到了十多年房产中介的陈鸿祖，借此敏锐地闻到了商机。　　与房管干部共谋“软过”业务　　因为长年专门从事房产中介业务，陈鸿祖在苏州市房地产市场和交易管理中心有好几个熟识之人，该中心质检管理科的李寅琛乃是其中一位。

陈鸿祖去找李寅琛咨询如何老大出租汽车者“手续”社保并过判。　　由于过审最后需经该中心中介管理科审查通过，李寅琛又寻找了中介管理科工作人员靳文亮。按照工作分工，出租汽车政策实行后，从2016年10月至2018年8月，靳文亮负责管理检验出售存量房的非苏州市户籍人员的社保交纳证明或者个税交纳证明，对否具备购房资格展开审查确认。　　靳文亮与李寅琛一番密谋后商定，只要客户符合申请上的拒绝，也就是购房资料里有一张届满一年的社保单或个税证明，他们就审查通过，至于社保单、个税证明是真是假，他们审查时不管。

　　陈鸿祖得知可以“手续”社保或个税交纳证明后喜出望外，迅速与自己的侄女陈营营一起投身于该业务，一时间做生意十分疯狂。在2016年12月至2017年3月，仅有三个月时间就收到9笔业务。在苏州市房地产市场和交易中心有关系的其他中介争相效仿。

　　陈鸿祖的中介圈里把这种手续社保的业务称作“软过”。中介拒绝接受业务后，再行为客户办理欺诈的届满一年的社保单或个税证明，接着花钱安打李寅琛、靳文亮等房产交易中心工作人员，让这些客户的资料违规通过审查，最后超过让出租汽车者成功买房并办理房屋过户的目的。　　陈鸿祖告诉这个业务违法，出于安全性考虑到，他想让过于多人告诉。

由于“软过”业务必须递交网签、通过网签审查、资金托管地及交易过户等程序，但陈鸿祖对电脑和智能手机操作者不娴熟，加之当时必须自己再行垫资安打交易中心的人，自己又囊中羞涩，他之后去找侄女陈营营一起做到，一方面可以老大自己操作电脑输出程序，另一方面可以由她再行拨付安打费用。　　在陈氏叔侄合作的9单业务中，二人分工负责，陈鸿祖主要负责管理去找人制作骗的社保缴付资料和纳税证明，同时负责管理审查，陈营营则负责管理网签递交及送钱。

　　陈鸿祖供述称之为，当时李寅琛对这些被出租汽车客户“软过”班车了2万元的价码，他要赚就得多达这个数，于是明确提出客户如果不拒绝接受3万元以上报价就不做到这个业务。　　有一次，陈营营招待客户朱某时，朱某回应不愿付3万元以上的“软过”费用。

陈鸿祖之后让陈营营以苏州某公司名义递交上海证券交易所网签，自己则寻找一个外号叫“暴龙”的人，老大他作好欺诈的社保缴费单。通过网签审查后，陈鸿祖把材料送往靳文亮的办公桌上。两个小时后，李寅琛打电话说道朱某的材料已审查通过，并明确提出要还清事前誓约的好处费，陈鸿祖立刻让陈营营将2万元支付了李寅琛。　　就这样，客户缴纳的“软过”费用除缴纳安打费用2万元外，只剩的就是陈鸿祖和陈营营的利润。

陈鸿祖事后供述称之为，这9单“软过”业务两人共计利润6万余元。　　房管干部主动扩展业务被调查　　对于房产中介和涉嫌房产交易中心工作人员来说，“软过”业务是双赢的。靳文亮实在这个业务背后的市场相当大，于是从2017年2月起，靳文亮仍然符合于找上门来的“软过”业务，要求主动出击。

　　为保证客源，靳文亮寻找苏州市国土资源局不动产注册中心注册科原工作人员彭骏（另案处理）共谋此事，并展开分工。要求由彭骏主动联络房产中介工作人员商讨“软过”业务，买断后由靳文亮利用职务便捷实行犯罪，并受贿及操弄。

　　一切准备就绪后，两人就开始行动。他们先后联系到苏州某房地产经纪有限公司老总孙某、苏州某房产经纪有限公司员工徐某，并分别为两人获取的4名不具备购房资格的客户获取协助，通过购房资格审查，联合非法行贿好处费10.1万元，靳文亮分得6万元，彭骏分给4.1万元。

　　若要人不知，除非己莫为。李寅琛、靳文亮与陈鸿祖、陈营营内外勾结，违规审查通过被出租汽车客户购房资料的事最后还是丝了马脚，而不受靳文亮之邀请，重新加入到主动拓展“软过”业务市场的人也与他们一道落入法网。

　　2018年8月，监察机关在调查苏州市房地产市场和交易管理中心靳文亮因涉嫌受贿案中，找到彭骏不存在关说靳文亮并缴纳行贿的指控，随后对彭骏展开调查。　　检察机关控告指控，2016年12月至2017年3月期间，陈鸿祖、陈营营经密谋后，由陈鸿祖负责管理获取假造的社会保险交纳证明或个人所得税交纳证明、联络审查，陈营营负责管理网签、资金收支，在协助朱某等9户不合乎苏州市出租汽车政策的购房者通过资格审查过程中攫取不不顾一切利益，先后多次给与苏州市房地产市场和交易管理中心原工作人员靳文亮及李寅琛17.4万元。　　检察机关同时指控，2016年10月至2017年12月间，靳文亮作为交易中心中介管理科工作人员，利用负责管理苏州市姑苏区存量房交易中购房者购房资格审查的职务便捷，分开或者与李寅琛等人共谋，为陈鸿祖等人在违规通过中介客户购房资格审查的事项上攫取利益，非法行贿房产中介人员给与的钱款120.15万元，靳文亮实得60.45万元，李寅琛实得55.6万元。

2017年2月至11月，靳文亮还与彭骏共谋并分工，由彭骏联络房产中介工作人员并受贿及操弄，由靳文亮利用职务便捷，为孙某、徐某在违规通过中介客户购房资格审查方面获取协助，联合非法行贿好处费10.1万元。　　经法院审理，涉嫌公职人员和房屋中介皆受到理应的惩处。李寅琛、靳文亮被法院以受贿罪分别被判有期徒刑四年零二个月，并处罚金40万元和有期徒刑二年零六个月，并处罚金30万元。

陈鸿祖、陈营营被法院以行贿罪，分别被判有期徒刑八个月，并处罚金11.8万元。彭骏被法院以受贿罪被判有期徒刑一年，有期徒刑二年，并处罚金10万元。　　检察官说道案　　双管齐下强化房产交易监管　　江苏省苏州市吴江区检察院刑事检察二部检察官　魏巍　　《中华人民共和国社会保险法》第58条规定，用人单位应该自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请人办理社会保险注册。

按照涉及规定，以单位身份参保缴付是每月扣缴一次，缴付前提是单位已办理社保注册。如单位未办理社保注册，只可以从手续注册后开始缴付，而无法在注册前办补缴。

　　在实行房产出租汽车政策的城市，对于外地人而言，交纳一定期限的社保就是买房的硬性门槛，没筹办社保或个税证明就卖没法房。本案虽然社保“手续”出了，但“手续”的人并没成功购买房，而是合力“促使”违法犯罪的房管干部和中介全数入了“班房”。

本案警告人们，在购房资格审核时企图通过弄虚作假的社会缴付证明蒙混过关，未办社保的出租汽车人非但无法构建购房梦，捏造欺诈缴付记录的责任人还将面对牢狱之灾。　　本案也警告房管部门要切实加强对房产交易中心的管理和监督，强化层层审核监督和人员轮岗交流，确实从源头上避免内部人员与中介人员内外勾结，在审查社保缴付过程中不实。市场监督管理部门也要切实加强对房产中介的管理，对于房屋买卖过程中弄虚作假的中介机构要及时不予惩处和查禁，构成对中介不实不道德的威吓，贯彻从源头上避免此类不实不道德再次发生。

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