西藏水电研发，潜力大障碍多：■截至2017年底，水电装机仅有占到技术可开发量的1％，开建水电站装机仅有占到技术可开发量的2.8％■项目储备无法承托“十三五”后期乃至“十四五”期间用电市场需求■目前电力市场竞争环境下，新建水电单位千瓦耗资低、缺少电价竞争力，外送来电量消纳风险大记者日前从中国水力发电工程学会、西藏研发投资集团、水规总院主办的“西藏水电发展论坛”上了解到，我国目前已在雅鲁藏布江、怒江以及澜沧江的西藏段积极开展了一系列水电研发工作，主要解决问题西藏电力内需。而且，西藏主要流域都在积极开展流域规划研究。但目前西藏水电项目储备无法承托“十三五”后期乃至“十四五”期间的用电市场需求，亟需提早作好规划。

参会专家普遍认为，研发水电是西藏自身经济社会发展的必须，是后半段川滇验收、使水电西电东送来永久利用的必须，堪称造就西藏风电光伏等新的能源开发和外送来、构建我国非化石能源发展目标的必须。因此，西藏水电研发必需由政府主导，可将其划入全国能源电力均衡，专责考虑到外送来市场和电缆地下通道建设，合理制订外送来网际网路电价，给予一定的国家财政补贴、实行优惠的金融与税收政策。项目储备严重不足据理解，藏东南的雅鲁藏布江、澜沧江、怒江和金沙江流域，技术可开发量大约占到西藏全区的86.6%，大约占到全国的23%。

“十二五”以来，西藏水电转入较慢发展时期，陆续竣工多个大中型水电站。但数据表明，截至2017年底，西藏水电装机仅有占到技术可开发量的1％，已开建水电站仅有占到技术可开发量的2.8％。我国待研发水力资源一半以上集中于在西藏，雅鲁藏布江、金沙江、怒江三条河流待建装机容量占到我国水力资源尤为集中于十大河流待建总规模的75%以上，其中雅鲁藏布江占到40%以上，研发潜力极大。“从‘十二五’规划电源实际继续执行情况及‘十三五’规划评估结果看，符合西藏区内市场需求的水电电源项目继续执行情况不容乐观，项目储备无法承托‘十三五’后期乃至‘十四五’期间的用电市场需求。

”西藏研发投资集团总裁谭继文讲解。“电源结构性对立和枯水期相当严重缺电问题仍是西藏能源电力持续身体健康发展的关键问题。

”华能西藏雅鲁藏布江水电研发有限公司总工程师李超毅直言，长年电力严重不足制约西藏经济发展。“虽然西藏电力资源大大研发，缺电现象总体以求解决问题，但结构性对立依然不存在。

冬季部分时段电力供应仍贞严重不足，例如2018年冬季依然依赖柴油机组顶峰。” 所持上述观点的还有原中国水电工程顾问集团总经理、中国水力发电工程学会秘书长李菊根，他指出，大型骨干调峰电源建设迟缓、区内电源仍以中小型径流式水电站居多，调节能力差，受来水影响大，枯水期发电能力很弱。“未来几年西藏电力供应紧绷局面将大幅激化，特别是在在冬季枯水期高峰时段。”科学研发维护生态西藏水电研发绕行不出生态问题。

参会专家完全一致指出，暂停水电研发并不是对生态的维护，要客观看来西藏水电研发对生态环境的影响，既要慎重对待其带给的负面影响而防止盲目研发，也无法高估其大力正面的起到而无所作为。“水电集约研发、土地资源高效合理利用，是构建更大范围的生态环境保护。”谭继文指出。

据理解，西藏长年旱季少雨，空气潮湿，植被稠密，水土流失相当严重，这些情况在怒江两岸十分明显。“通过水电研发构成水库，可减少大量的人工湿地，下沉地下水位，有利于植物生长，植被完全恢复，水源修养，从而避免水土流失。同时，水库对调节当地小气候，减少空气湿度和降雨具备明显起到，这更进一步增进当地生态的提高，减少生物多样性，生态效益明显。

”在西藏投资水电15年的大唐西藏分公司副总经理沈鹏回应。数据表明，非常丰富的西藏水电资源每年可获取近8000亿千瓦时洗手电力，能源替代相等于每年较少自燃2.7亿吨标煤，增加CO2废气7亿吨，增加SO2废气230万吨，增加氮氧化物废气200万吨。那么，如何科学研发西藏水电？参会专家完全一致指出：无法毁坏生态。

“西藏水电研发绝不四散而起，无法做大规模研发，要创建在对国家河流问题、水电外送来问题充份研究的基础上。”李菊根回应。

诸多问题待中止研发比例小、生态环保考虑到，目前西藏水电还面对电源经济性劣、电价承受能力受限、项目推展艰难等问题。参会专家建议，应向国家层面成立藏区水电研发基金，实施税收优惠、电价补贴等涉及金融财税优惠扶植政策，增进西藏水电身体健康可持续发展。

记者了解到，在目前电力市场竞争环境下，新建西藏水电站尚不电价优势，水电单位千瓦耗资广泛在2万元以上，新建水电站缺少电价竞争力，电量消纳风险大。“例如，拉哇水电站向华东四省验收单站经营期电价（含税）0.5358元/千瓦时，落地电价是0.5978元/千瓦时，当地火电标杆电价0.4471元/千瓦时，电价差值每千瓦差距0.1507元。”四川大学教授马光文讲解说道，“西藏水电建设成本高、电缆距离远，在缺少涉及扶植政策的情况下，成本加成反应定价法易造成西藏外送来水电电价低，市场竞争力很弱。若以不受末端市场平均值购得电价扣除电缆酬劳作为西藏外送来水电网际网路电价，不会经常出现成本凌空问题。

”如何让藏电外送来具备竞争力，多位专家明确提出，可再行由国家出资成立基金资助水电企业童年还贷艰难期，待还贷期完结后，不受资助水电企业再行从每年的经营利润中以不高于不受资助总金额的方式来报酬基金。也可效仿三峡工程建设基金并转成根本性水利工程建设基金的方法，将根本性水利工程建设基金并转成西藏水电研发基金。

此外，实行财税金融优惠政策有效地减少水电成本电价。专家分析称之为，国家使用权经费项目总投资的30%，可降低成本电价大约30%；贷款利率优惠1.98个百分点，可降低成本电价大约16%；建设期中央财政贴息3%，可降低成本电价大约13%；缩短还贷年限至30年，可降低成本电价大约3%。

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